Umowa koncesji określa, że zamawiający powierza koncesjonariuszowi wykonanie robót budowlanych lub świadczenie usług i zarządzanie tymi usługami za wynagrodzeniem. Zasady zawierania umowy koncesji na roboty budowlane reguluje Ustawa o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi.
Co jest w ogłoszeniu o koncesji?
W ogłoszeniu o koncesji zamawiający zamieszcza:
- opis przedmiotu umowy koncesji;
- przesłanki wykluczenia wykonawców;
- kryteria kwalifikacji;
- opis kryteriów oceny ofert;
- minimalne wymagania, o ile zostały określone.
Zamawiający ma obowiązek przygotowania i przeprowadzenia postępowania o zawarcie umowy koncesji w sposób zapewniający zachowanie zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców oraz zgodnie z zasadami proporcjonalności i przejrzystości.
Do udziału w postępowaniu o zawarcie umowy koncesji zamawiający zaprasza za pomocą:
- ogłoszenia o koncesji;
- wstępnego ogłoszenia informacyjnego – w przypadku postępowania o zawarcie umowy koncesji na usługi społeczne lub inne szczególne usługi
- zaproszenia do ubiegania się o zawarcie umowy koncesji, które przekazuje wybranemu przez siebie wykonawcy lub wykonawcom
Warto zaznaczyć, że na zamawiającym ciąży obowiązek przekazania ogłoszenia do publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej i w Biuletynie Zamówień Publicznych.
Trzeba też podkreślić, że zamawiający może nie publikować ogłoszenia o koncesji albo nie zamieszczać ogłoszenia o koncesji lub wstępnego ogłoszenia informacyjnego, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z okoliczności, które opisuje art. 20 ust. 1 ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi.
Należy pamiętać, że przepisy ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, stosuje się do umów koncesji, których szacunkowa wartość jest równa lub przekracza kwotę 130 000 złotych.
Postępowanie o zawarcie umowy koncesji na roboty budowlane lub usługi
Jakie mogą być etapy postępowania o udzielenie koncesji?
Zamawiający może przeprowadzić postępowanie o zawarcie umowy koncesji, w którym:
- w odpowiedzi na ogłoszenie o koncesji wszyscy zainteresowani wykonawcy składają oferty wraz z informacjami na potrzeby oceny spełniania kryteriów kwalifikacji, albo
- w odpowiedzi na ogłoszenie o koncesji wszyscy zainteresowani wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o zawarcie umowy koncesji wraz z informacjami na potrzeby oceny spełniania kryteriów kwalifikacji, a następnie zaprasza się do składania ofert albo do negocjacji i składania ofert wykonawców, którzy spełniają kryteria kwalifikacji, albo
- przeprowadza negocjacje z wykonawcami dopuszczonymi do udziału w postępowaniu o zawarcie umowy koncesji, a następnie zaprasza ich do składania ofert
Ustawa zaznacza, że zamawiający nie może w trakcie negocjacji zmieniać kryteriów oceny ofert ani minimalnych wymagań.
Należy podkreślić, że zamawiający przedstawia wykonawcom opis postępowania o zawarcie umowy koncesji, w którym określa w szczególności: kryteria kwalifikacji; sposób komunikowania się z wykonawcami; warunki, którym mają odpowiadać wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o zawarcie umowy koncesji i oferta, pod rygorem ich odrzucenia i planowany termin zakończenia postępowania o zawarcie umowy koncesji.
Wybór oferty, odrzucenie oferty, unieważnienie postępowania
Ustawa określa, że osoby wykonujące czynności w postępowaniu o zawarcie umowy koncesji po stronie zamawiającego podlegają wyłączeniu, jeżeli ich bezstronność lub niezależność jest lub może być zagrożona. Z jakich powodów? Z uwagi na posiadanie bezpośredniego lub pośredniego interesu finansowego, ekonomicznego lub osobistego w określonym rozstrzygnięciu tego postępowania.
Zamawiający ustala termin składania ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o zawarcie umowy koncesji. Uwzględnia on w szczególności złożoność umowy koncesji oraz czas wymagany do sporządzenia wniosku o dopuszczenie do udziału w tym postępowaniu lub oferty.
Zamawiający informuje niezwłocznie wszystkich wykonawców o:
- wyborze najkorzystniejszej oferty, podając nazwę albo imię i nazwisko, siedzibę albo miejsce zamieszkania, jeżeli jest miejscem wykonywania działalności wybranego wykonawcy,
- powodach odrzucenia oferty lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu o zawarcie umowy koncesji oraz o przysługujących wykonawcy środkach odwoławczych,
- unieważnieniu postępowania o zawarcie umowy koncesji,
- ponownym wszczęciu postępowania o zawarcie umowy koncesji (podając uzasadnienie faktyczne i prawne).
Niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej oferty, zamawiający ma obowiązek, przekazać wykonawcy, którego oferta nie została odrzucona, informację o uzasadnieniu wyboru najkorzystniejszej oferty, punktacji jaką otrzymał wykonawca (którego oferta została uznana za najkorzystniejszą) oraz punktacji jaką otrzymał wykonawca, któremu jest przekazywana informacja.
Zawarcie umowy koncesji
Zamawiający zawiera umowę koncesji z wybranym wykonawcą na podstawie kryteriów oceny ofert, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki:
- oferta spełnia minimalne wymagania określone przez zamawiającego, o ile zostały określone;
- wykonawca nie podlega wykluczeniu;
- wykonawca spełnia kryteria kwalifikacji.
Umowa koncesji jest zawierana po upływie 10 dni od dnia przekazania informacji o wyborze najkorzystniejszej oferty, jeżeli informacja ta została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, albo 15 dni,jeżeli została przekazana w inny sposób.
